摘要:

Abstract:This article begins with the observation that the recently established Canadian Space Agency possesses very few of the organizational attributes that its early promoters had envisioned. The agency is much less autonomous, for example, and is located much farther from the industry than was originally expected. We describe three rather distinct perspectives on organizational change and argue that each one has a contribution to make in understanding the evolution of the Canadian Space Agency away from its initial conception. As backdrop to this theoretical argument we outline the structure of the space industry, the various initiatives undertaken to guide industry development, and the circumstances surrounding the creation of the space agency. In the final section of the article, drawing on interviews with public officials and private actors, we show how, in creating the space agency, bureaucrats, politicians and industry representatives were unable to surmount several key obstacles previewed in the introductory section.Sommaire:Cet article commence par le constat que l'Agence spatiale canadienne qui vient d'être mise sur pied ne possède que très peu des attributs organisationnels que ses premiers promoteurs avaient envisagés. Par exemple, l'agence est nettement moins autonome et eile est située beaucoup plus loin de l'industrie que ce qui avait été prévu à l'origine. Cet article présente trois perspectives distinctes sur l'évolution organisationnelle, affirmant que chacune peut contribuer à la compréhension de l'évolution de l'Agence spatiale canadienne par rapport à sa conception d'origine. Pour étayer cet argument théorique, l'article précise la structure de l'industrie spatiale, les diverses initiatives entreprises pour guider le développement du secteur, ainsi que les circonstances entourant la création de l'agence spatiale. La dernière section de l'article, s'appuyant sur des entrevues avec des fonctionnaires et des intervenants privés, montre pourquoi, lorsqu'ils ont créé l'agence spatiale, certains fonctionnaires, politiciens et représentants de l'industrie ont été incapables de surmonter plusieurs obstacles clés

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1993.tb00720.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1993

数据来源: WILEY

摘要:

Abstract:In the past few decades, crown electrical utilities have exhausted available economies of scale. At marginal‐cost prices, the utilities could recover costs and even a rent. Yet the available rents have not been collected through economically efficient pricing, but distributed to consumers through low prices. Who benefits from this policy? Second‐best prices are found subject to the constraint that profits are nil, and are compared to actual pricing formulas. The results are used as informal tests of various theories of public decision‐making. Most theories provide a partial, but no theory provides a complete, explanation of pricing behaviour.Sommaire:Au cours des dernières décennies, les compagnies d'électricité publiques sont arrivées au bout des économies d'échelle réalisables. À des prix équivalant le coût marginal, ces compagnies pourraient couvrir leurs coûts et même obtenir un rendement économique. Pourtant, le rendement disponible n'a pas été recueilli par l'entremise d'une fixation de prix économiquement efficace, mais distribué plutôt aux consommateurs par l'entremise de prix bas. Qui bénéficie de cette politique? Les deuxièmes meilleurs prix sont sous contrainte que les bénéfices soient nuls, et comparés aux formules réelles d'établissement des prix. Les résultats servent de tests informels pour vérifier diverses théories de prise de décisions publiques. La plupart des théories offrent une explication partielle du comportement dans le domaine de la fixation des prix, mais aucune th

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1993.tb00721.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1993

数据来源: WILEY

摘要:

Sommaire:Douze ministères (six à Ottawa et six à Québec) ont fait l'objet d'une recherche visant àétudier le processus de planification stratégique. Cette planification vise d'abord à identifier les enjeux stratégiques et à déterminer les orientations d'un ministère. Elle vise aussi, dans plusieurs ministères étudiés, à introduire un changement culturel, à mieux intéger les diverses parties de l'organisation, à améliorer l'efficacité et la productivité, à accroître la satisfaction et la qualité de vie au travail, ainsi qu'à améliorer les services à la clientèle et les communications. Au niveau de la gestion du processus, les auteurs ont constaté de grandes différences entre les ministères québécois mais une certaine homogénéité au niveau des ministères fédéraux où le processus semble davantage institutionnalisé. Par ailleurs, à Québec, les plans stratégiques donnent lieu à la préparation de plans annuels d'action élaborés pour l'ensemble du ministère, alors qu'à Ottawa, la responsabilité de la mise en application est laissée aux responsables de secteurs. Enfin, les auteurs ont identifié certaines conditions de succès: l'implication personnelle du sousministre et de l'équipe de direction, l'appui du ministre, la stabilité de la direction, un exercice conçu sur mesure, la simplicité du processus, la capacité de gérer les conflits, la volonté de régler les problèmes urgents sans attendre la fin du processus, la consultation et la responsabilisation des gestionnaires et, enfin, l'intégration de la planification stratégique au processus de prise de décision central du ministère.Abstract:This study designed to analyse the strategic planning process covered twelve departments (six in Ottawa and six in Quebec City). This planning effort is designed primarily to identify the strategic stakes and to determine the orientation of a department. In several departments studied, it also aims to introduce cultural change, to better integrate the various components of the organization, to improve efficiency and productivity, and to raise work satisfaction and the quality of working life, thus improving client services as well as communications. Regarding the management of the process, the authors found major differences between Quebec departments, but a certain homogeneity among federal departments, where the process seems more institutionalized. Moreover, in Quebec, strategic plans involve the preparation of annual action plans developed for an entire department, whereas in Ottawa responsibility for implementation is left to sector heads. Finally, the authors identify certain conditions for success: the personal involvement of the deputy minister and the management team, the minister's support, management stability, a custom‐designed exercise, the simplicity of the process, the ability to manage conflict, a willingness to solve urgent problems without waiting for the end of the process, consultation and accountability of managers and, finally, integration of str

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1993.tb00722.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1993

数据来源: WILEY

摘要:

Abstract:This paper presents an overview of the organizational entities (individuals and groups) within government which provide information, analysis, and advice to senior officials and politicians. These entities are referred to as analytical units. Much of the existing Canadian literature on such units has focused on policy units and evaluation units at the federal level. This paper extends the analysis to the provincial level and to a wider range of analytical activities. A major focus of this paper is on social policy ministries at the federal and provincial levels. A historical overview of the development of analytical units, based on the existing literature, is presented. As little has been written about these units in Canada since the early 1980s, the authors provide an update to the 1990s and project some possible future trends. The reasons for the development of analytical units are presented along with a discussion of their structural location and how they function within their host organizations. A considerable overlap exists in the analytical functions carried out by these units. A mapping of this overlap is presented and discussed. There appears to be a clustering of analytical activities into a three‐part continuum of: forward‐looking activities such as policy formulation/analysis and planning; ongoing activities to ensure organizational efficiency and effectiveness such as internal audit and operational review; and technical and evaluative activities such as research and evaluation. Based on their analysis, the authors present five suggestions regarding how staff in analytical units may be able to increase their contribution to their organizations and five suggestions, for the consideration of senior officials, regarding how they may be able to enhance the quality of the analysis they receive from their analytical units.Sommaire:Cet article présente un aperçu des entités organisationnelles (personnes ou groupes) situées au sein du gouvernement et fournissant renseignements, analyse et conseils aux hauts fonctionnaires et aux politiciens. On donne ici à ces entités le nom d» unités d'analyse «. Une forte proportion des articles et études existant au Canada à leur sujet porte sur les unités de politiques et les unités d'évaluation à l'échelon fédéral. Le présent article étend la portée de cette littéature à l'échelon provincial ainsi quà une gamme plus vaste d'activités d'analyse. Il présente un aperçu historique du développement de ces unités, basé sur la littérature existante. Puisque trés peu a étéécrit sur ce sujet au Canada depuis le début des années 1980, les auteurs offrent une mise à jour allant jusquaux années 1990 et présentent une projection de tendances futures possibles. Ils expliquent les raisons justifiant le développement de ces unités et examinent leur place ainsi que leur mode de fonctionnement au sein des organismes hôtes. Il y a un chevauchement considérable des fonctions analytiques exécutées par ces unités. Les auteurs délimitent ce chevauchement et l'examinent de plus prés. Les activités analytiques se regroupent dans un continuum comportant trois parties distinctes: les activités prévisionnelles telles que la formulation, l'analyse et la planification des politiques, les activités courantes visant à assurer l'efficacité organisationnelle, telles que la vérification interne et la révision opérationnelle; enfin, les activités techniques et d'évaluation telles que la recherche et l'évaluation. Les auteurs présentent certaines propositions qui permettraient au personnel des unités d'analyse d'améliorer leur apport à leurs organisations. En conclusion, l'article offre certaines suggestions à l'intention des hauts fonctionnaires, pour leur permettre éventuellement d'ameélio

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1993.tb00723.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1993

数据来源: WILEY

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1993.tb00724.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1993

数据来源: WILEY

摘要:

Sommaire:Aux différents paliers de gouvernement, les services de communication publique ont vu leur fonction et leur rôle se modifier pour prendre, dans certains cas, une place importante dans le processus décisionnel des administrations publiques. Cet article analyse les raisons d'une telle évolution en regard du processus de gestion des affaires publiques et s'interroge sur l'impact qu'elle peut avoir sur le processus démocratique dans son ensemble.Après avoir analysé d'une part les relations diverses qu'entretiennent les administrations privées et publiques avec leur environnement, et d'autre part la transposition du modèle de marketing aux activités gouvernementales, on tente de situer les fonctions de communication des administrations publiques au sein d'un système d'interactions incluant l'exécutif gouvernemental, l'environnement public et les médias. Selon le sens de circulation et les flux d'informations, les services de communication exercent plus ou moins une fonction traditionnelle de diffusion vers l'environnement ou une fonction conseil auprès des décideurs. L'importance croissante de cette dernière fonction, s'appuyant sur l'analyse des attentes des administrés, minimise la légitimité des choix politiques des élus et mène à une nouvelle forme de démocratie.Ces considérations s'appuient principalement sur les énoncés de politiques de communication exprimés par les divers paliers de gouvernements, et sur les entretiens non‐directifs menés par les auteurs auprès de dix responsables des communications des gouvernements fédéral, pro

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1993.tb00725.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1993

数据来源: WILEY

摘要:

L'administration publique De CAROLLE SIMARD et LUC BERNIER.Le management public: comprendre et gérer les institutions de I'État QuébecRésumé de I'ouvrageWhose North? Political Change, Political Development, and Self‐Government in the Northwest Territories By MARK O. DICKERSON.Breaking the Shackles: Deregulating Canadian Industry By WALTER BLOCK and GEORGE LERMER, eds.L'éthique et la politique au Canada1De JANET HIEBERTLes relations de pouvoir dans les lois. Comparaison entre les gouvernements du Québec de 1944 à 1985 De VINCENT LEMIEUX.Public Employee Compensation and its Role in Public Sector Strategic Management By GILBERT B. SIEGAL.City Management in Canada: The Role of the Chief Administrative Officer By T. J. PLUNKETT.Managing Local Government: Public Administration in Practice By RICHARD D. BINGHAM.Why Meech Failed: Lessons for Canadian Constitution‐Making By RAYMOND BRETONExemplary Public Administrators: Character and Leadership in Government Edited by TERRY L. COOPER and N.

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1993.tb00726.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1993

数据来源: WILEY

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1993.tb00727.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1993

数据来源: WILEY