ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1990.tb01412.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1990

数据来源: WILEY

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1990.tb01413.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1990

数据来源: WILEY

摘要:

Abstract:Conventional models of municipal organization in the larger Canadian cities assume that councillors will not be occupied with municipal tasks on a full‐time basis. This assumption has historically been reflected in low remuneration levels and limited provisions for office space and support staff. Members of council have been expected not to interact with staff on a regular basis except at meetings of council and committees.Information gathered from Montreal, Toronto, Ottawa, Hamilton, Quebec City, Edmonton, Calgary and Vancouver suggests that a significant number of councillors now view their position as full‐time and are accordingly demanding changes in their working conditions. Full‐time councillors, especially if backed by personal staffs, are in a position to challenge traditional practices and patterns of power within our city halls. Although the emergence of full‐time councillors has been incremental, the long‐term impact on municipal organization will be profound. The main objects of this paper are to determine the extent to which such changes have taken place and to assess their impact for both policy‐making and administration within Canadian urban government.Sommaire:Dans les grandes villes canadiennes, selon les modèles traditionnels d'organisation municipale, les conseillers municipaux ne sont pas occupés à temps plein. Historiquement, cette hypothèse s'est traduite par une rémunération modique des conseillers et par une faible attribution d'espace de travail et de personnel de soutien. Hormis au cours des réunions du conseil et des comités, on ne prévoyait pas que les membres du conseil aient régulièrement affaire au personnel.Des données recueillies à Montréal, Toronto, Ottawa, Hamilton, Québec, Edmonton, Calgary et Vancouver suggèrent qu'un nombre important de conseillers estiment qu'ils occupent aujourd'hui un poste à plein temps et demandent par conséquent que leurs conditions de travail changent. Des conseillers à temps plein, surtout s'ils sont appuyés par un personnel de soutien à eux, sont en mesure de mettre au défi les méthodes et les schémas traditionnels de pouvoir dans nos hôtels de ville. L'apparition des conseillers à plein temps s'est faite de manière progressive, mais les répercussions à long terme qu'elle exercera sur I'organisation municipale seront profondes. Les principaux objectifs de cette étude consistent à déterminer si pareils changements se sont déjà produits et àévaluer leur effet sur les décisions politiques et sur I'administrati

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1990.tb01414.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1990

数据来源: WILEY

摘要:

Abstract:Like elsewhere in Canada, Alberta responded with significant local government structural adjustment in the immediate postwar decades. Incremental changes and legislative amendments have characterized the approach to local government development. Now in a period of self‐exploration, including the matter of local self‐governance, what are the possible options; how much is dictated by what is already in place; and to what degree is systemic reorganization to meet perceived future need curtailed by the realities of the political marketplace and their own future image? These are the questions addressed by the authors, in formulating an agenda for reform.Sommaire:Au cours de l'après‐guerre, l'administration municipale de I'Alberta, comme celle du reste du Canada, a connu de profonds bouleversements, caractérisés par des changements graduels et constants mis en force par une série d'amendements législatifs. Audjourd'hui, en cette époque de grande remise en question, qui concerne aussi les gouvernements locaux, quelles sont les options possibles? Quelles sont les contraintes dictées par les structures en place? Dans quelle mesure la réorganisation du système capable de rencontrer les besoins futurs est‐elle limitée par les réalités du jeu politique et par l'idée qu'on s'en fait? Voilà les questions abordées par les auteurs dans leu

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1990.tb01415.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1990

数据来源: WILEY

摘要:

Abstract:An institution's size is one of its most obvious and important features. This paper suggests that although analysts and practitioners are certainly aware that scale does matter, the consequences of size for comparative analysis of Canadian governmental institutions have been seriously under‐appreciated. To be sure, size is only one of a host of factors shaping our political institutions, but this should not discount its importance, which is both pronounced and widespread. The paper also raises the question of whether the great variations in size evident in Canada's governmental institutions — legislatures, cabinets, and bureaucracies — may not amount to differences in kind rather than degree. In short, the size of our governmental institutions matters, and it matters more than we usually imagine. Size may be relative or absolute. In this paper both dimensions are important. Both the ratio of the cabinet to the legislature and the number of elected members relative to the population have significant implications. So too, the absolute size of the cabinet and the number of bureaucrats are of substantial consequence.Sommaire:Les effets de la taille sur les institutions gouvernementales du Canada (parlements, cabinets et bureaucraties) sont reconnus sans être véritablement étudiés. Cet article analyse les structures des gouvernements fédéral et provinciaux pour identifier et explorer ces effets. On y affirme que les variations dans la taille des institutions gouvernementales du Canada revdent souvent une différence de nature plutôt que de degré.En ce qui concerne les Parlements, la taille affecte les procédures, la formation des comités, les rapports entre les députés et ceux avec I'exécutif. Dans les cabinets, elle influence le processus décisionnel, le rôle du premier ministre et les rernanie‐ments ministériels. Quant aux bureaucraties, la taille y exerce un effet sur les rapports entre les ministres et les fonctionnaires, sur la capacité de gérer avec souplesse et sur I'efficacité d'ensemble.Cet article ne constitue pas un plaidoyer favorable ou défavorable des institutions gouvernementales de taille plus petite; il rnontre qu'elles sont différentes, souvent fondamentalement. Entre autres, cela jette le doute sur I'idée que I'on se fait souvent des structures gouvernernentales des provinces, qui ne seraient que des versions

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1990.tb01416.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1990

数据来源: WILEY

摘要:

Abstract:For some cases of policy innovation, traditional models of the policy process based on assumptions of power and conflict are not helpful guides. This article suggests that it is often just as important to understand the pattern of learning or lesson‐drawing that takes place during policy development. With reference to the formation of Canadian privacy policy, as expressed in the Privacy Act of 1982, it is demonstrated that the lessons drawn from the experience of other countries' legislative attempts to protect personal data were instrumental in shaping a Canadian policy. Lessons about the principles of data protection, the exemptions to those principles, and the policy instrument to implement them were drawn at critical stages from American, and other, experience. The fact that some lessons were drawn and not others, from some countries and not others, helps us understand why Canadian privacy policy is as it is today. The article concludes by noting the conditions for lesson‐drawing across boundaries to influence policy: a basic consensus on goals; a low salience in public opinion; a dominant role for bureaucrats; a high degree of innovation; and the existence of exemplars. The timing, then, of foreign privacy laws was crucial, highlighting the importance of studying public policy in both comparative and historical perspectives.Sommaire:Dans certains cas d'innovation politique, les modéles classiques d'étude du processus politique fondés sur des hypotheses de pouvoir et de conflit ne constituent pas de bons guides. Cet article montre qu'il est souvent aussi important de comprendre dans quelle mesure on a tiré parti des lecons étrangéres au cours de I'élaboration d'une politique. Faisant référence à la formation de la politique canadienne de la vie privée, exprimée par le biais de la Loi de 1982 sur la vie privée, il démontre que I'expérience des tentatives législatives d'autres pays pour protéger les informations personnelles ont eu un rôle prédominant dans I'élaboration de la politique canadienne. À des moments cruciaux, on a tiré de I'expérience américaine et de celle d'autres pays des lecons sur les principes de protection de I'information, sur les exceptions à ces principes et sur les moyens de mettre ces derniéres en oeuvre. Le fait qu'on ait, de façon sélective, tiré certaines leçons de certains pays, nous aide à comprendre pourquoi la politique canadienne sur la vie privée est ce qu'elle est aujourd'hui. En conclusion, I'auteur décrit les conditions dans lesquelles les renseignements puisés d'autres pays sont susceptibles de contribuer à la politique nationale: un consensus fondamental sur les objectifs rechercheés, peu de préoccupations pour le sujet dans I'opinion publique, un rô1e prépondérant pour les bureaucrates, un degréélevé d'innovation et I'existence d'exemples concrets. De même, le moment ou les lois sur la vie privée d'autres pays ont été adoptées s'est avéré important, ce qui démontre I'importance d'étudier les politiques publiques da

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1990.tb01417.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1990

数据来源: WILEY

摘要:

Abstract:This paper measures Canadian consumer satisfaction with six government services in two time periods, 1983 and 1988. A taxonomy of government services is developed based on heterogeneity of consumer needs and extent of consumer experience with government services. This framework is used to organize the analysis of regional and demographic differences between satisfied and dissatisfied individuals. Results of the study indicate that the majority of people are very satisfied with all six government services in both time periods. Variation does exist across types of services, and several regional and demographic variables are found to be significantly different across satisfied and dissatisfied respondents within each service.Sommaire:Ce rapport kvalue la satisfaction du consommateur canadien à I'égard de six services gouvernementaux à deux époques: en 1983 et en 1988. Il élabore une taxonomie des services gouvernementaux en se fondant sur I'héterogéneité des besoins des consommateurs et I'étendue de leur expérience avec les services gouvernementaux. Ce cadre sert à structurer I'analyse des différences régionales et démographiques entre les personnes satisfaites et celles qui ne le sont pas. Les résultats de I'étude montrent que la plupart des consomrnateurs sont trés satisfaits des six services en question au cours des deux époques étudiées. Il existe des variations selon le type de service et des différences marquées dans plusieurs variables régionales et démographiques entre les répondants satisfaits et insatisfaits a I'égard de chaque service.Many liberal political theorists maintain that “the will of the people” is highest authority in a democracy, and should be directly reflected in policy initiatives sponsored by the government of the day. It is important to understand the fundamental principles which underpin western liberal democracies when studying consumer satisfaction with government services. Given the exalted position granted public opinion in these countries, one can hardly dispute the premise that reference to the wishes of the people is correct.Summary and ConclusionsContrary to past studies, this study found no massive dissatisfaction with government services. Differences in satisfaction do exist and these can be explained primarily by experience levels and heterogeneity of consumer needs. In particular, a strong interaction between experience and needs indicate that services with high experiencelheterogeneous needs receive a low evaluation.Also, satisfaction evaluations remain relatively stable over time but vary greatly across regions. Demographic differences in satisfaction are generally consistent with heterogeneity of needs and experience levels.The relatively high levels of satisfaction found in the study would, prima facie, imply that the government need not be too concerned about improving public services. But two characteristics, heterogeneity of consumer needs and extent of consumer experience, are useful for the categorization of government services on likelihood of dissatisfaction. Public services must be monitored, and monitored differently, depending on the average consumer's experience and need. It is evident that, in the short run, lower‐quality services provided to high experience/heterogeneous needs consumers are most likely to generate dissatisfaction and complaints and thus put pressure on governments. A more serious, long‐run problem may, however, exist with services provided to low experience/homogeneous needs consumers. It is possible that these services may deteriorate very badly before consumers complain and hence corrective action is taken. On the other hand, perhaps this is the essence of g

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1990.tb01418.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1990

数据来源: WILEY

摘要:

Abstract:Since 1978 China has attempted to modernize its administration and to train and recruit younger and more professional managers, both in the state administration and in economic enterprises. Despite important efforts in this direction, this has created tensions in the traditional methods of recruitment and training of personnel by the Chinese Communist party. Traditional ideological training institutes, such as party schools have attempted to appropriate management training to preserve their prestige and primacy in recruitment despite their lack of adequately trained instructors. As a result, management education has been diluted by strong admixtures of ideology. As well as providing professional training, cadre training institutes become an important means to promote political favourites, whereas educated professionals may lack sufficient political influence to exercise their skills. The current crackdown in China represents one phase in a conflict over the objectives of political reform which has been going on for some years.Sommaire:Depuis 1978, la Chine tente de moderniser son administration, de recruter et de former des cadres plus jeunes, plus professionnels, B la fois pour I'administration de I'Etat et des entreprises. Des efforts considérables ont été déployés en ce sens, mais il en est résulté des tensions quant aux méthodes traditionnelles de recrutement et de formation du personnel par le Parti com‐muniste chinois. Les instituts traditionnels de formation idéologique, comme les écoles du Parti, cherchent B s'approprier cette formation des cadres pour sauvegarder leur prestige et conserver leur rôle prépondérant en matière de recrutement, bien qu'ils ne disposent pas de suffisamment d'enseignants dûment formés. Résultat: de fortes composantes idéologiques viennent atténuer la force educative des programmes. Non contents d'assurer la formation professionnelle, les instruits d'éducation servent à placer les favoris politiques, alors que de leur côté, les gens instruits et dotés d'une formation professionnelle ne jouissent pas toujours de I'influence politique nécessaire pour exercer et tirer parti de leurs compétences. La répression qui sévit actuellement en Chine constitue I'une des étapes d'un conflit qui dure depuis plusieurs années à propos des o

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1990.tb01419.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1990

数据来源: WILEY

摘要:

Sommaire:Le petit nombre de personnes handicapées ayant obtenu un emploi dans la fonction publique, jusqu'à tout dernièement, n'était pas suffisant pour corriger la sous‐représentation de ce groupe. Dans le but de modifier cette situation, le gouvernement du Québec a adopté diverses mesures.Une de ces mesures consistait à utiliser des concours de recrutement réservés aux personnes handicapées. Ces concours ont ététenus sur tout le territoire du Québec dans des secteurs de travail où la probabilitk de placer plusieurs personnes était bonne. Des concours d'agentes et dagents de bureau ont été tenus par I'Office des ressources humaines et des concours d'agentes ou d'agents d'aide socio‐économique par le ministère de la Main‐d'oeuvre et de la Skcurité du revenu.Plus de 1550 personnes ont soumis leur candidature aux concours réservés et 1124 d'entre elles y furent admises alors que pour les années 1978 à 1985, il n'y avait eu que 1188 personnes handicapées admises à I'ensemble des concours de la fonction publique. Finalement, 374 personnes handicapées ont démontrk leur aptitude à occuper un emploi dans la fonction publique et, depuis deux ans, 89 per sonnes handicapées ont obtenu un emploi régulier grâce aux concours réservks.Les résultats de cette approche nouvelle sont nettement supíurs A ceux de I'approche traditionnelle.Abstract:Until recently, too few handicapped people have obtained employment in the public service to remedy this group's under‐representation. To rectify this situation, the Québec government has adopted several measures.One measure centres on reserved recruitment competitions for the handicapped. These competitions have been held throughout Québec in employment sectors where there were good prospects of hiring several people. The Office des ressources humaines has organized competitions to recruit office clerks, and the ministère de la Main‐d'oeuvre et de la Sécurité du revenu has held competitions to recruit socio‐economic assistance agents.More than 1550 applications were received with respect to reserved competitions. Some 1124 handicapped persons were admitted to the competitions, compared with 1188 for all public service competitions held between 1978 and 1985. Ultimately, 374 handicapped persons were deemed qualified to work for the public service; in the past two years, 89 of them have obtained employment through reserved competitions.The results obtained through this new approach are markedly superior to those obtained through

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1990.tb01420.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1990

数据来源: WILEY

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1990.tb01421.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1990

数据来源: WILEY