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Abstract.Financial reporting by non‐profit organizations deals only with accountability for propriety and regularity, and ignores output measurement. The development of output measures of a physical or index nature offers a means of relating dollar costs to output in the form of cost‐efficiency or cost‐effectiveness measures, but does not provide any measure of the absolute value or worthwhileness of such programs. This fundamental absolute value question should be asked of all non‐profit programs and documented to the greatest possible extent in budgetary submissions, and subsequent control and audit. In public sector non‐profit programs, the posing of this question requires information on consumer demand other than in aggregative and imprecise form through the political process, and much improved information on the cost side. Eliciting demand information is feasible in the case of public programs with separable benefits by the use of a variety of pricing techniques, direct or imputed, whether or not the service in question is ultimately financed on a user‐pay basis. The problem of eliciting demand is more difficult in the case of public goods, but improved demand information can be obtained, ideally by an approach such as the use of a Clarke tax. The argument can be extended to encompass questions of income distribution, stabilization, regulation and tax policy. Recent developments in program evaluation in the federal government are important, but remain deficient in failing to address the question of absolute value.Sommaire.Les rapports financiers des organismes à but non lucratif ne traitent d'imputabilité qu'en termes de correction et de régularité et ne font aucune évaluation de rendement. Une évaluation sous forme d'indices permettrait d'établir un lien entre les coûts en dollars et le rendement au moyen de rapports coût‐efficience ou coût‐efficacité mais elle ne permet pas de calculer la valeur absolue ou l'utilité des programmes examinés. Cette question fondamentale de la valeur absolue devrait posée à propos de tous les programmes à but non lucratif et devrait être documentée le plus possible lorsque le budget est présenté puis soumis au contrôle et à la vérification. Dans les programmes à but non lucratif du secteur public, cette question exige que l'on obtienne sur la demande du consommateur des renseignements qui soient plus définis et plus précis que ceux fournis par le processus politique, ainsi que des informations détaillées du point de vue coûts. L'obtention de renseignements sur la demande est possible dans le cas de programmes publics à bénéfices séparables grâce à différentes techniques ‐ directes ou théoriques ‐ de fixation des prix, que le service en question soit en définitive finané par l'utilisateur ou non. Il est plus difficile par contre d'obtenir des renseignements concernant la demande dans le cas des biens publics, mais on peut y arriver; la meilleure façon est d'utiliser une méthode comme celle de I'impôt Clarke On peut se servir du même argument pour des questions comme la répartition des revenus, la stabilisation, la réglementation et la politique fiscale. Les récentes initiatives prises par le gouvernement du Canada en ce qui mnceme l'évaluation des programmes sont importantes: elles demeurent cependant insuffisante

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1982.tb02078.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1982

数据来源: WILEY

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Abstract.This article exmines the relationship between government regulation and interest group activity of two paramedical groups in Ontario: chiropractors and physiotherapists. These disciplines occupy positions vis‐à‐vis the provincial medical insurance plan opposite to those which their relationships with the medical profession would suggest. It will be argued that the employment of sophisticated pressure group tactics can be highly effective as a surrogate for medical recognition. This, in conjunction with the difficulties inherent in the exercise of lay judgment in the development of public policy toward the professions, can lead to controversial policy outputs. It will also become apparent that a close and legitimate association with the medical profession is not necessarily of benefit in the pursuit of professional recognition.Sommaire:Cet article examine les rapports entre les règlements gouvernementaux et les activités poursuivies par deux groupes pararnédicaux en Ontario pour défendre leurs intétrêts: les chiropraticiens et les physiothérapeutes. Du point de vue du traitement qui leur est accordé dans le cadre du Régime provincial d'assurance maladic, ces disciplines occupent des position? qui sont diamétralement opposées à ce que l'on s'attendrait à trouver compte tenu des rapports qu'ils entretiennent avec les médecins. On peut faire valoir que l'utilisation de tactiques perfectionnées propres à promouvoir les objectifs des groupes de pression peut être hautement efficace comme moyen de remplacer les avantages que confère la reconnaissance par le corps médical. Le recours a de telles tactiques, dans un contexte caractérisé par les difficultés inhérentes à la tâche que doivent accomplir des profanes chargés d'émettre un jugement lors de l'élaboration d'une politique publique à. l'égard de ces professions, peut aboutir à des résultasts qui, considérés du point de vue de cette politique, peuvent donner lieu à controverse. On pourra également constater qu'une association étroite et légitime avec le corps médical ne constitue pas nécessairement un avantage pour un groupe qui s'efforce d'obtenir l

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1982.tb02079.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1982

数据来源: WILEY

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Sommaire.L'officier de justice existe depuis que le système judiciaire lui‐même existe. Au Québec, jusqu'en 1969, les officiers de justice travaillaient à leur compte et recevaient des honoraires fixés selon la nature et le volume des actes exécutés, A cette date, ils devinrent des salariés de I'Etat. En raison de sa complexité croissante, l'administration du système judiciaire ne pouvait plus s'accommoder du type d'autonomie dont ces officiers avaient historiquement béficié. D'autre part, officier public, fonctionnaire détenteur de pouvoirs judiciaires, l'officier de justice est également, de nos jours, un administrateur public dans un domaine en pleine évolution.Situé au carrefour des valeurs administratives et judiciaires, l'officier de justicy doit établir avec son entourage des relations d'une qualité exceptionnelle. Vis‐à‐vis les justiciables et leurs procureurs, il doit d'abord être très disponible. Il doit également s'assurer que toutes les parties ont été placées dans une situation leur pemiettant de faire valoir leurs droits et il doit faire preuve d'une grande impartialité. Vis‐à‐vis la magistrature, il doit démontrer beaucoup de souplesse et d'ouverture d'esprit. Dans la mesure où ses décisions sont de nature administrative et touchent les tribunaux, elles ne devraient jamais être prises en vase clos. Vis‐à‐vis l'administration, I'officier de justice doit manifester une franchise, une solidarité et une loyauté exemplaires.Abstract.The judicial officer has existed for as long as the legal system itself. In Quebec, until 1969, the judicial officer worked independently and his fees were based on the number and kind of transactions performed. At that time he became an employee of the state, and the autonomy historically he had enjoyed became impossible in view of the increasing complexity of the administration of justice. Today the judicial officer is not only a public official with legal powers, he is also a public administrator in a rapidly developing field.At the crossroads between judiciary and administrative values, the judicial officer must establish exceptionally good relations with those with whom he is in contact. He must be constantly available to those under the jurisdiction of the Court and their attorneys. He must be impartial and ensure that all parties are in a position to avail themselves fully of their rights. Where the magistrature is concerned, he must be flexible and open‐minded. In as far as his decisions are of an administrative nature and concern the courts, they should never be considered in a vacuum. Finally, in his dealings with the administration, the judicial officer's

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1982.tb02080.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1982

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Abstract.White, green and other coloured papers have been used by the government of Canada as a means of providing information on public policy and involving parliamentarians and interested groups and individuals in debates on policy issues. They have also been used as a basis for consultation with provincial governments. Although the government has issued papers on a wide variety of subjects over the years, no systematic procedures respecting their use as a policy technique have been established. Nevertheless, these papers have the potential of strengthening the role of Parliament in policy‐making activities through debate and public discussion of issues. Some basic measures could be implemented to establish their regular application in policy formulation and review.Sommaire.Le gouvernement du Canada s'est servi de livres blancs, verts et d'autres couleurs pour fournir des renseignements sur les politiques publiques et pour faire participer parlementaires, groupes divers et individus à des débats sur des questions de poJitique générale. Il les a aussi utilisés comme base de discussion lors de consultations avec les gouvernements provinciaux. Le gouvemement a ainsi publié des “livres” sur toutes sortes de sujets au cours des années, mais n'a pas établi de procédures systématiques pour les utiliser en tant que techniques de prise de décision. Néanmoins, ces “livres” peuvent renforcer le rôle du Parlement dans la détermination des politiques, par le truchement du débat et de la discussion publique. Il devrait donc être possible d'adopter certaines mesures pour assurer leur usage régulier dans la formulation

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1982.tb02081.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1982

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Abstract.This paper discusses the rationale for establishing the World War Two crown corporations and the subsequent decisions after the war about their retention or privatization. The government was ideologically supportive of crown corporations and they were established in situations where public ownership was a more effective policy instrument than regulation. The wartime crown corporations were active in providing national security and security of supply, and acted as a yardstick competitor in various segments of the munitions industry. The characteristic of crown corporations making them preferable to regulation was that they were more effective at monitoring the private sector and ensuring policy coordination between the public and private sectors.Most of the crown corporations were terminated when the focus of public policy shifted to peacetime production. However, they were retained in areas which remained government priorities (weapons production, housing, uranium refining) or which C.D. Howe felt could be commerciaIly viable (synthetic rubber). The article concludes by contrasting the privatization of the aircraft industry with that of Research Enterprises, which produced radar and optical equipment. In the former case, the industry was successfully restructured by means of alternative policy instruments. In the latter, the government completely lost interest, which set back the development of Canadian expertise in optics and electronics.Sommaire.L'auteur de cet exposé examine le bien‐fondé de la création des sociétés de la Couronne durant la Deuxième Guerre mondiale et les décisions de I'après‐guerre concernant leur maintien ou leur “privatisation”. Idéologiquement, le gouvernement éait en faveur des sociétés de la Couronne et cellesci furent créées dans les cas où la propriété publique était un instrument de politique plus efficace que la régulation. Ces sociétés de la Couronne établies pendant la guerre le furent pour protéger la sécurité nationale et assurer les approvisionnenients, ainsi que pour instituer la norme concurrentielle dans les différents secteurs de l'industrie des munitions. La caractéristique des sociétés de b Coorannc qoi ies faisait préférer à la régulation était qu'elles permettaient one surveillance plus efficace da secteur privé et qu'elle assuraient la coordination entre Ies sectcurs public et privé.La phipart de ces sociétés cessèrent d'exister lorsque la politique publique se recentra sur la production du temps de paix. On les conserva cependant dans les domaines de priorités gouvernementales (production d'armements, logcment, raffinerie d'uranium) et là où C.D. Howe jugea qu'elles seraient commercialement viablcs (caoutchouc synthétique). Les auteurs concluent par une comparaison entre la “privatisation” de l'industrie aéronautique et celle de Research Enterprises qui fabriquaient des appareillages radar et de l'éqnipement optique. Dans le premier cas, l'industrie fut restracturée avec succès au moyen d'autres instruments de politique. Dans le second, le gouvernement se désintéressa complétement, ce qui retarda le déve

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1982.tb02082.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1982

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Abstract.This paper makes an assessment of the impact of toxic chemical regulation in Canada. Ranges of costs and benefits, supplemented by survey information, analogous American data, interviews and case studies have been used to demonstrate the general usefulness of a cost‐benefit framework for public sector decision‐making even where information availability is constrained and complete analysis is not feasible. It is concluded that, with few exceptions, the impact of environmental regulation on chemical producers in Canada is neither excessive nor unduly onerous.Sommaire.Les auteurs de cette étude évaluent l'impact de la réglementation se rapportant aux produits chimiques toxiques au Canada. Des gammes coûtsrendements, étoffées par une enquête, des données américaines de même nature, des entrevues et des études de cas ont servi de base pour démontrer l'utilité générale d'un cadre coêts‐rendements au niveau de la prise de décision dans le secteur public, même lorsque l'information est limitée et qu'une analyse complète est impossible. lls concluent qu'à quelques exceptions près, les règlements sur la protection de l'environnement ne sont, pour les fabricants de produits chimiques au Canada,

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1982.tb02083.x

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年代:1982

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Book reviewed in this article:Philosophy and Public Policy;BySIDNEY HOOK.The New Science of Organizations: A Reconceptualization of the Wealth of Nations;ByALBERTO GUERREIRO RAMOS.Labour Law and Industrial Relations in Canada;ByH.W. ARTHURS. D.D. CARTERandH.J. GLASBEEX.Canada's Urban Past: A Bibliography to 1980 and Guide to Canadian Urban Studies;ByALAN F.J. ARTIBISEandGILBERT A. STELTERLa fonction publique en Europe: la politique de choix des fonctionnaires;ParCHARLES DEBBASCH.

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1982.tb02084.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1982

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ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1982.tb02085.x

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年代:1982

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ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1982.tb02086.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1982

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