摘要:

Abstract:This study is an update of the 1985 survey. The main object of the study was to review existing police recruitment and selection policies across Canada between 1985 and 1987; identify systemic barriers, if any, faced by visible minorities in entering police forces; and to make recommendations in order to increase the representation of such minority persons in Canadian police departments.Fourteen police departments, representing all regions of Canada including the Royal Canadian Mounted Police (RCMP), the Ontario Provincial Police (OPP), the Quebec Police Force (QPF) and others were included in the study.The findings indicated that (a) there has been some improvement in the hiring of visible minority police officers since the 1985 study; (b) policy makers in pertinent jurisdictions need to amend police legislation to bring the statutes in compliance with the Charter of Rights and the human rights laws with respect to police uniform requirements, age and height standards; (c) police organizations need to review their selection policies with regard to job interviews, psychological tests and the like in order to avoid possible adverse impact on minorities; and (d) police organizations not collecting data on visible minorities should be required to do so.Sommaire:Constituant une mise à jour d'une enquête effectuée en 1985, cette étude a pour but principal de réviser les politiques qui ont été appliquées au Canada entre 1985 et 1987 pour recruter et sélectionner des policiers. L'objectif poursuivi est de voir si les minorités visibles se heurtent systématiquement à des barrières lorsqu'elles veulent entrer dans la police et de formuler des recommandations pour que ces dernières soient mieux représentées dans les services de la police au Canada.Cette étude a touché quatorze corps de la police, représentant toutes les régions du Canada, dont la Gendarmerie royale du Canada (GRC), la Police provinciale de l'Ontario (OPP) et la Sûreté du Québec (SQ).Les conclusions de l'étude sont les suivantes: a) depuis 1985, un léger progrès a été accompli en ce qui concerne l'embauche d'officiers de police venant des minorités visibles; b) les décideurs dans chacune des juridictions sous étude doivent modifier les règlements en vigueur en ce qui concerne les uniformes, l'âge et la taille des policiers de façon à les rendre compatibles avec la Charte canadienne des droits et libertés et les diverses chartes provinciales; c) les corps de police doivent réviser leurs règles de sélection, en ce qui concerne les entrevues et les tests psychologiques, ou autres, pour éviter tout effet pervers sur les minorités; et d) les corps de police qui ne rassemblent pas de données sur les minorités

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1988.tb01329.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1988

数据来源: WILEY

摘要:

Abstract:Quasi‐judicial tribunals are bound by the principle of natural justice, including the obligation to avoid bias or the apprehension of bias in the selection of adjudicators, as was affirmed for human rights commissions in theMcBaincase.This paper statistically analyses all decisions rendered by Canadian human rights tribunals, both federal and provincial, in the years 1956 to 1984. The main conclusion is that there is a tendency toward the reappointment of adjudicators whose decisions are favourable to complainants. This calls into question the neutrality of the appointment procedures used in these years, namely appointment by a minister or by a human rights commission. The system recently adopted by the Canadian Human Rights Commission, involving appointment by the chairman of a panel of adjudicators, is proposed as a model worthy of imitation to the extent that it minimizes the apprehension of bias.Sommaire:Les tribunaux quasi‐judiciaires sont tenus d'appliquer le principe de la justice naturelle, y compris l'obligation d'éviter de soulever une crainte raisonnable de partialité lors du choix des arbitres, comme l'arrêtMcBainl'a affirmé en ce qui concerne les commissions des droits de la personne.Cet article comporte une analyse statistique de toutes les décisions prises par les tribunaux canadiens des droits de la personne, tant provinciaux que fédéraux entre 1956 et 1984. Il conclut qu'on a eu tendance à renouveler le mandat des arbitres dont les décisions étaient favorables aux plaignants. Cette conclusion interpelle la neutralité du système de nomination en vigueur durant cette période, en particulier lorsque c'était un ministre ou une commission des droits de la personne qui nommait les arbitres. Le système, récemment adopté par la Commission canadienne des droits de la personne, en vertu duquel c'est le président d'un tribunal d'arbitres qui noninie chaque comité d'arbitre, est proposé comme modèle digne d'être imité dam la mesure où il réduit la crain

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1988.tb01330.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1988

数据来源: WILEY

摘要:

Abstract:During the Parti Québécois tenure of office, relations between chiefs of staff and senior officials were frequently characterized by conflict. By contrast, current Liberal chiefs of staff have managed to establish harmonious relations with senior officials.These different relations are explained by comparing the social origins, career paths and ideological inclinations of Péquiste chiefs of staff with those of their Liberal successors. The social origins of the two groups are of little significance in explaining their different relations with senior officials. However, the para‐public service experiences of Péquiste chiefs of staff and their interventionist‐oriented ideological inclinations largely account for the tension and conflict which tended to characterize their relations with senior officials. The public service experiences and non‐interventionist predispositions of Liberal chiefs of staff have largely been responsible for their co‐operative relations with senior officials.In the final analysis, the professional experiences and ideological inclinations of Liberal chiefs of staff have enabled them to acquire a clear understanding of the functions of their office. Moreover, these experiences and inclinations have shaped their determination to separate the political from the technical aspects of policy‐making in order to maintain harmonious relations and to enhance their ministers' control over the politics of policy‐making.Sommaire:Pendant le mandat du Parti québécois, les directeurs de cabinet et les hauts fonctionnaires ont souvent entretenus des relations conflictuelles. En revanche, sous le gouvernenient libéral actuel, les directeurs de cabinet ont réussi à nouer des rapports harmonieux avec les hauts fonctionnaires.Cette différence s'explique en comparant l'origine sociale, la carrière et l'orientation idéologique des directeurs de cabinet péquistes à ceux de leurs successeurs libéraux. Les origines sociales des deux groupes ne constituent pas un facteur d'explication important. En revanche, les activités parapubliques des directeurs de cabinet péquistes et leur tendance à préconiser une politique d'intervention ont joué un rôle‐clé dans les relations tendues et conflictuelles qu'ils avaient avec les hauts fonctionnaires. Les directeurs de cabinet libéraux, au contraire, ayant travaillé dans le secteur public et favorisant une politique non interventionniste, ont des relations marquées par la collaboration avec les hauts fonctionnaires.Finalement, l'auteur de l'article explique que les expériences professionnelles et les orientations idéologiques des directeurs de cabinet libéraux ont permis à ces derniers de bien comprendre leurs fonctions. De plus, ces expériences et ces orientations les ont poussés à séparer les aspets politiques des aspects techniques lorsqu'il s'agit de prendre des décisions de façon à maintenir de bonnes relations et à accroître le contrôle qu'exercent leurs ministre

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1988.tb01331.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1988

数据来源: WILEY

摘要:

Abstract:In the early 1970s, A.W. Johnston likened the Treasury Board to Kafka's Castle. Widespread misconceptions existed, he wrote, about the workings of the Treasury Board and its Secretariat. Since then, the scope of Treasury Board activities has broadened substantially. Both the Board and the Secretariat have assumed new responsibilities in the area of personnel policy, in establishing new administrative policies for government operations and in managing the government's property holdings, for example. Yet little has been written about these new responsibilities and, to an outsider, the Treasury Board must resemble Kafka's Castle now as much as it did in the early 1970s.This paper describes the various changes introduced over the past fifteen years that have transformed the operations of the Treasury Board and its Secretariat. The paper goes further and locates the Treasury Board between the competing forces of centralized decision‐making on the one hand and “letting the manager manage” on the other. The paper points out that the Treasury Board has been a key actor in the various attempts at “letting the manager manage.” It recently launched a major new initiative ‐ Increased Ministerial Authority and Accountability (IMAA) ‐ which is designed to transfer important decision‐making authority to managers. The paper concludes with a review of IMAA, its origin, its design and its operations.Sommaire:Au début des années soixante‐dix, A.W. Johnston comparait le Conseil du Trésor au Château de Kafka. Il affirme que les malentendus quant aux activités du Conseil du Trésor et de son secrétariat étaient répandus. Depuis, le Conseil du Trésor a beaucoup élargi le champ de ses activités. Le conseil et son secrétariat ont accepté de nouvelles responsabilités concernant les politiques de gestion du personnel et l'élaboration de politiques de gestion des affaires gouvernementales et de gestion des avoirs fonciers du gouvernement, par exemple. Pourtant, on n'a pas dit grand‐chose de ces nouvelles responsabilités et, pour un observateur étranger, le Conseil du Trésor resemble sans doute autant aujourd'hui au Château de Kafka qu'au début des années soixante‐dix.Dans cet article, l'auteur expose les changenients qui sont survenus depuis quinze ans et qui ont transformé les activités du Conseil et son secrétariat. L'auteur va plus loin et situe le Conseil du Trésor entre deux pôles, d'une part les forces concurrentielles qui caractérisent des prises de décisions centralisées et, d'autre part, l'attitude qui veut que “les directeurs aient la latitude de diriger”. L'auteur souligne que le Conseil du Trésor a joué un rôle‐clé dans les diverses tentatives visant à laisser “les directeurs diriger”. Le Conseil a récemment lancé un important programme, intitulé Autorité et responsabilité accrues du Ministère (ARAM), lequel vise à donner plus de pouvoir décisionnel aux gestionnaires. En conclusion, l'auteur passe en revue l'origine, la conception et les activités de ce programme.So he resumed his walk, but the way proved long. For the street he was in, the main street of the village, did not lead up to the Castle hill, it only made towards it and then, as if deliberately, turned aside, and though it did not lead away from the Castle it got no nearer to it either. At every turn K. expected the road to double back to the Ca

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1988.tb01332.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1988

数据来源: WILEY

摘要:

Abstract:The Canada‐United States free trade agreement provides for the creation of a bilateral panel to settle trade disputes between Canada and the United States. Mandated to determine whether existing domestic trade remedy laws have been applied “correctly and fairly,” the bilateral panel has been heralded as ensuring an end to bias, protectionism and political interference in the U.S. trade remedy system. A review of recent decisions with respect to the application of countervailing duties on agricultural commodities in Canada and the United States traces the bias and protectionism in both countries to the considerable discretion allowed trade law administrators. While both systems are defensive of domestic interests, there is more direct political involvement in the U.S. system. The differing degree of political intervention reflects the differing expectations and traditions of the two countries: the Canadian tradition of political independence of administrative tribunals, the U.S. expectation of political direction on trade issues. This contrast, plus the ample interpretive discretion allowed trade remedy authorities in both countries, indicates the potential for appreciable differences in how the United States and Canada are likely to interpret what constitutes a “correct and fair” application of trade relief laws.Sommaire:L'Accord de libre‐échange entre le Canada et les États‐Unis prévoit la création d'une commission bilatérale pour trancher les conflits commerciaux entre les deux pays. Chargée de déterminer si les lois actuelles visant à corriger une situation estimée injuste dam le domaine du commerce ont été appliquées de façon juste et correcte, cette commission, annonce‐t‐on, devrait permettre de mettre un terme à la partialité, au protectionnisme et à une ingérence politique dans le système de protection américain. Dans l‘étude qui a été effectuée récemment à propos de l'application des droits de rétorsion sur les produits agricoles au Canada et aux États‐LJnis, on indique que la partialité et le protectionnisme sont dus au large pouvoir discrétionnaire dont bénéficie dans les deux pays les administrateurs des lois commerciales. Si les deux systèmes protègent les intérêts de leur pays respectif, la politique joue un rôle beaucoup plus direct dans le système américain. Cette différence au niveau de l'intervention politique reflète les différences existant au niveau des attentes et des traditions entre les deux pays: au Canada, la tradition veut que les tribunaux administratifs soient indépendants alors qu'aux Éats‐Unis on s'attend à recevoir des directives du gouvernement en ce qui concerne les questions commerciales. Ce facteur, auquel s'ajoute la grande liberté d'interpétation dont bénéficient dans les deux pays les responsables des mesures de protection, montre qu'il y a de grandes chances pour que le Canada et les États‐Unis ne partagent pas le même point de vue sur ce qui constitue un

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1988.tb01333.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1988

数据来源: WILEY

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Abstract:This paper examines the “clash of frameworks” evident when several policy fields are juxtaposed, and the implications of judicial review for the ability of the state to achieve its health policy objectives. We concentrate on two interrelated issues: the “rights” of physicians to set their own fee levels for services insured by provincial health plans, and to select their practice location while retaining the ability to bill a provincial plan for services rendered. On a more general level, the paper is also concerned with the potential conflict between the Charter of Rights and Freedoms with its emphasis on individual rights, and regulatory policies which are primarily concerned with efficient distribution of resources, the welfare of society, and addressing perceived problems within the health care system. Five frameworks are considered: constitutional, Charter, mainstream economics, health policy, and political. The likely balance among them is discussed.Sommaire:Dans cet article, les auteurs analysent le “conflit d'encadrement sociétal” que l'on constate dès que plusieurs sphères politiques se superposent et l'incidence du contrôle judiciaire sur l'action gouvernementale de l‘État et sur sa possibilité d'atteindre les objectifs qu'il s'est fixés dans le domaine de la santé. Deux questions intimement liées sont traitées ici: Le “droit” que les médecins ont de décider de leurs honoraires pour des services remboursés par les régimes d'assurance‐maladie provinciaux et d’établir leur cabinet à l'endroit de leur choix, tout en continuant d'avoir le droit de facturer un régime provincial pour les services qu'ils ont rendus. À un niveau plus général, les auteurs se préoccupent du conflit éventuel qui pourrait naître entre la Charte canadienne des droits et des libertés, vu l'importance qu'elle attache aux droits de l'individu, et les politiques de réglementation qui portent essentiellement sur une bonne répartition des services, le bien‐être de la société et l'aptitude à trouver une solution aux problèmes qui sont perçus dans le système de distribution des services de santé. Cinq sphères d'encadrement sont analysés: la Constitution, la Charte, les principales tendances de l‘économie, la politique en matière de santé et le système politique. Les auteurs exa

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1988.tb01334.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1988

数据来源: WILEY

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1988.tb01335.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1988

数据来源: WILEY

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1988.tb01336.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1988

数据来源: WILEY

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1988.tb01337.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1988

数据来源: WILEY

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Book reviewed in this article:Inside the Firm: The inefficiencies of Hierarchy:Edited byHARVEY LEIBENSTEIN. CambridgeManaging Public Organizations: Lessons from Contemporary European Experience:Edited byJAN KOOIMANMandKJELL A. ELIASSENPublic Policy Analysis: An Introduction:Edited byLESLIE A. PALThe Canadian Political madition: Basic Readings:Edited byR.S. BLAIRandJ.T. McLEODNew Dimensions of Canadian Federalism: Canada in a Comparative Perspective:Edited byGREGORY S. MAHLERA Public Purpose: An Experience of Liberal Opposition and Canadian Government:ByTOM KENT

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1988.tb01338.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1988

数据来源: WILEY