摘要:

Abstract:In 1984 significant changes were made in the institutions and procedures which support cabinet decision‐making in the Government of Canada. The changes instituted by prime ministers Turner arid Mulroney are summarized in the context of the evolution of the cabinet decision‐making system since the Second World War. The principal ways in which the system put in place by Prime Minister Mulroney differ from that prevailing in the latter years of Prime Minister Trudeau's administration are described. The differences include: a larger cabinet; fewer cabinet committees; simplified procedures and fewer expenditure envelopes within the Policy and Expenditure Management System; the consolidation of public service support for cabinet committees within the Privy Council Office, the Treasury Board Secretariat and the Department of Finance; and changes in the interdepartmental consultation process.Sommaire:En 1984, des changements importants ont été apportés aux méthodes et institutions servant le processus décisionnel du Conseil des ministres du gou‐vernement canadien. Les changements institués par les premiers ministres Turner et Mulroney sont résumés ici et situés dans le contexte de I'évolution subie par le système décisionnel du Conseil des ministres depuis la deuxième guerre mondiale. L'auteur décrit les principales différences entre le système mis en place par le premier ministre Mulroney et le système qui fonctionnait pendant les dernières aiées de I'administration Trudeau. L'administration Mulroney se distingue notamment de I'administration précédente par les caractéristiques sui‐vantes: un plus grand Conseil des ministres; une réduction du nombre de comités du Conseil des ministres; des procédures simplifiées et moins d'enveloppes de dépenses dans le cadre du Systéme de gestion des politiques et des dépenses; une concentration du soutien fourni par les fonctionnaires aux comités du Conseil des ministres au sein du Bureau du Conseil privé, du Secrétariat du Conseil du Trésor et du ministère des Finances; et enfin une modification du pro

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1985.tb00510.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1985

数据来源: WILEY

摘要:

Abstract:A recurring theme in the literature of business‐government relations is the need to improve the private sector's ability to effectively deal with non‐economic external issues. Among practitioners, too, there is a growing awareness that it makes good sense for the business firm to approach its socio‐political environment in a systematic way and to integrate external sensitivity with internal planning and decision‐making. Research evidence indicates, however, that there are organizational impediments to the “internalization” of external considerations. Some of the major impediments within corporations reflect insufficient understanding of the political system, inherent weaknesses in the socio‐political data base, non‐operational concepts of social responsibility, and a narrowly defined mandate for the public affairs function. The article examines these impediments and suggests possible avenues for further research into factors that determine organizational competence in dealing with external issues and publics.Sommaire:Les ouvrages qui traitent des relations entre le gouvernement et le monde des affaires parlent souvent de la nécessité, pour le secteur privé, de pouvoir régler plus efficacement les questions externes qui ne sont pas d'ordre économique. Les praticiens eux‐mêmes sont de plus en plus persuadés qu'il est logique, pour une société commerciale, d'adopter une approche systématique envers son milieu socio‐politique et d'incorporer à la planification et aux pro‐cessus décisionnels internes une certaine perception du monde extérieur. Les recherches effectuées semblent toutefois prouver que “l'internalisation” des considérations externes se heurte à des obstacles liés à l'organisation. Les principaux obstacles rencontrés au sein des compagnies proviennent d'une connaissance insuffisante du systéme politique; de faïblesses inhérentes aux bases de données socio‐politiques, de concepts de responsabilité sociale insatisfaisants et de la trop grande étroitesse de définition des fonctions dans le domaine des affaires pu‐bliques. L'article analyse ces obstacles et propose certaines orientations de recherche pour analyser les facteurs qui déterminent la compétence des organismes à r

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1985.tb00511.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1985

数据来源: WILEY

摘要:

Abstract:It is generally accepted that the Charter of Rights and Freedoms, and in particular its section 15 “equality rights,” will significantly affect Canadian public policy and administration. We argue that the principal change wrought by the Charter will be that judges, applying judicial methods of reasoning, will have the final say on many policy problems formerly managed exclusively by administrative institutions, applying administrative methods of reasoning.The article compares these “institutional logics” through close examination of two documents, both addressing the issue of sex discrimination in maternity benefits under the Unemployment Insurance Act (UI). The first document, obtained through the Access to Information Act, is a 1978 briefing memorandum to the Canadian Employment and Immigration Commission advising on the likely outcomes of the impending Supreme Court decision on theBlisscase. The female plaintiff inBlissalleged that UI maternity benefits violated the Canadian Bill of Rights equality provisions. The second document is an influential law review article on theBlisscase by Professor Marc Gold. Addressing the same policy problem, the documents come to very different conclusions. By using these documents as examples of administrative and judicial reasoning, we demonstrate how different assumptions about the nature of “discrimination,” sources of authority, the weight of financial considerations, the relevant facts and institutional mandates will tend to lead to conflicts between the courts and administrators.Sommaire:Il est un fait généralement reconnu que la Charte des droits et libertés, en particulier I'article 15 intitulé“Droits à I‘égalité”, aura un effet considérable sur la politique et I'administration publique au Canada. Selon les auteurs, le principal changement introduit par la Charte sera que les juges, suivant un rai‐sonnement judiciaire, auront le dernier mot sur de nombreuses questions politiques auparavant réglées exclusivement par des institutions administratives, suivant une logique administrative.L'article compare ces “bgiques institutionnelles” en examinant de près deux documents sur la discrimination sexuelle dans les prestations de maternité prévues par la Loi sur I'assurance‐chômage. Le premier document, obtenu en vertu de la Loi sur l'accès à I'information, est une note d'information datant de 1978, destinée à la Commission de I'Emploi et de l'Immigration du Canada, et exposant dans quel sens la Cour supréme allait probablement rendre son jugement dans l'affaireBliss.Dans cette affaire, la plaignante alléguait que les prestations de maternité versées par l'assurance‐chômage n‘étaient pas conformes aux dispositions de la Déclaration canadienne des droits concernant l’égalité. Le second document est une importante analyse critique du jugement rendu dans l'affaireBliiss, faite par le professeur Marc Gold. Les deux documents, qui traitent du même problème de politique, parviennent à des conclusions très différentes. Utilisant ces documents comme exemples de logiques administrative et judiciaire, les auteurs montrent comment des situations conflictuelles entre tribunaux et adrninistrateurs pourraient résulter des diverses hypothèses sur la nature de la “discrimination ”, les sources d'autorité, l'irnportance des considérations

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1985.tb00512.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1985

数据来源: WILEY

摘要:

Abstract:Three perspectives are used in this study. First, the role of the state in Quebec has evolved in much the same way as it has in other western states, but there are special features because of the strong desire of governments for provincial autonomy and the position of the Catholic church. Second, while Quebec gradually developed a bureaucratic administration, administrative reform did not follow automatically on the growth of government activity. Third, the position of civil servants in the political system was relatively weak uutil collective bargaining and a new technocratic elite were introduced in the 1960s.Sommaire:Cette étude s'inspire de trois perspectives. D'abord, le rôle de l'État au Québec s'est développé d'une manière comparable à celui des autres États occidentaux, mais avec des caractéristiques propres à cause de l'importance de l'autonomie provinciale et du pouvoir de l'Église. Ensuite, tandis que le Québec assiste à l'implantation progressive d'un systéme bureaucratique, la réforme administrative n'est pas une fonction automatique de la croissance des activités de I'État. Finalement, la position des fonctionnaires au sein du systéme politique est relativement faible jusqu'à Introduction de la négociation collective et d'une élite technocratique au

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1985.tb00513.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1985

数据来源: WILEY

摘要:

Abstract:This paper explores the proposition that the lobbying behaviour of pressure groups is strongly influenced by whether they areoutput‐orientedor process‐oriented. We argue that where a group focuses its lobbying efforts on obtaining economic gains for its members, a more confrontational approach will be used. If an interest group does not bargain directly with government for economic gains, but rather tries to foster a positive political climate, it will practice the art of quiet diplomacy.We analyse the behaviour of the medical and hospital associations in British Columbia as interest groups and seek to identify the determinants of their different lobbying strategies, styles and techniques. We also try to assess the impact of these lobbying styles and strategies on the public policies that the groups have sought to influence, recognizing that government is also trying to influence the group's behaviour.We conclude that there are six crucial factors, some exogenous and some endogenous, that strongly influence the lobbying behaviour of health case organizations. These are the nature of the groups' membership, the focus of their lobbying activities, the cycle of group‐government interaction, the length of experience with government as the principal paymaster, the presence or absence of factions within the group, and the values and attitudes of various members stemming from their socialization.Sommaire:Ce document analyse l'idée selon laquelle le comportement d'un groupe de pression est fortement influence par l'orientation de ce groupe et varie selon qu'il s'intéresse davantage auxrésultatsou auxprocessus.Nous montrons ici qu'un groupe de pression qui s'efforce d'obtenir des gains économiques pour ses membres a tendance à adopter une attitude de confrontation. Par contre, un groupe qui ne négocie pas directement avec le gouvernement en vue d'obtenir des gains économiques, mais qui essaie plutôt d‘établir un climat politique favorable, a tendance à agir avec “diplomatie”.Nous analysons le comportement des associations médicales et hospitalières de la Colombie‐Britannique et cherchons à définir les facteurs caractérisant leurs divers styles, stratégies et techniques de pression. Nous tentons également d'évaher I'effet de ces styles et stratégies de pression sur les politiques publiques queles groupes ont cherchéà influencer, tout en sachant que le gouvernement essaie également d'influencer le comportement des groupes.Nous en venons à la conclusion qu'il existe six facteurs critiques, certains exogènes, d'autres endogènes, qui influencent fortement le comportement des organismes de santé en tant que groupes de pression. Ces facteurs sont les suivants: nature des membres du groupe, orientation de leurs activités au sein du groupe, cycle des interactions groupe‐gouvernement, durée de I'expérience du groupe avec le gouvernement comme principal bailleur de fonds, présence ou absence de relations harmonieuses au sein du groupe, et enfin valeurs et attitudes des divers me

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1985.tb00514.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1985

数据来源: WILEY

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1985.tb00515.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1985

数据来源: WILEY

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1985.tb00516.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1985

数据来源: WILEY

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1985.tb00517.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1985

数据来源: WILEY

摘要:

Healthfulness of LifeBy R. Wilkinsand O. Adams.Rebels, Rascals and Royally: The Colourful North of LAC0 HuntEdited byBarbaraHuntBroadcasting Policy and Copyright Law: An Analysis of a Cable Rediffusion RightBy RobeiitE. Babeand ConradWinn.Social Democracy in Manitoba: A History of the CCF‐NDPByNelsonWiseman.Policy Advice and Organizational SurvivalByMichaelJ. Prince.The False Promise of the Japanese MiracleByS.P. Sethi, N. NamikiandC.L. Swanson.Ethnic Pluralism and Public Policy: Achieving Equality in the United States and BritainByNathanGlazierandKenYoung,eds.Economics of Poverty and Income DistributionByMorleyGunderson.National Health Insurance in Canada and Australia: A Comparative Political Economy AnalysisParMalcolmC. Bro

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1985.tb00518.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1985

数据来源: WILEY

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1985.tb00519.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1985

数据来源: WILEY