摘要:

Abstract.This paper examines the legislative role of committees in the Canadian parliament folloing from changes in the role of committees since 1965, and relates the topic to recent studies on the role of parliament. The particular committee under study as unusual in several respects: it as a joint committee of the to houses; it dealt ith three separate but related bills hich had been the result of long prior discussion and general party consensus; and the civil servants in attendance ere permitted to play an unusually open and prominent role in negotiating significant amendments to the bills. In spite of these unusual factors, it is submitted that this case study thros ne light on the differences beteen the behaviour of legislators on the floor of the House as contrasted ith the ‘small group’ situation in committees. It is argued that more flexible relationships among the government, parliament, and the bureaucracy are possible than either past practice or a rigid theory of responsible government ould suggest.Sommaire.Les auteurs de cet exposé examinent le rôle 1égislatif des comités au sein du parlement canadien à la suite des changements survenus depuis 1965 et ils considèrent ce sujet à la lumière d'études récentes portant sur le rôle du parlement. Le comitéétudiéétait exceptionnel à plusieurs points de vue: c'était un comité conjoint des deux chambres; il s'occupait de trois projets de loi distincts mais connexes qui avaient bénéficié de longues discussions préalables et d'un assentiment général au sein des partis; les fonctionnaires préents purent jouer un rôle exceptionnel et de premier plan dans la négociation d'amendements im‐portants. En dépit de ces caractéristiques inusitées, les auteurs déclarent que ce cas illustre bien la différence de comportement des législateurs à la chambre et en petits groupes au sein du comité. Ils en concluent que les relations entre le gouverenement, le parlement et la bureaucratie peuvent être plus souples que la pratique passée ou une théorie rigid

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1972.tb01225.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1972

数据来源: WILEY

摘要:

Abstract.An institution unique to parliamentary systems of government oper‐ates within the Canadian House of Commons: a set of research offices serving each of the major opposition party caucuses but financed by public funds under the government's control, The writer, who was the organizing director of the largest of these 'counter‐bureaucracies, examines the origins of the institution, delineates the competing role definitions considered for adoption, recounts operating difficulties, and tries to analyse some of the traceable conse‐ quences for the conduct of parliamentary business and party affairs. While the Research Office makes a discernible impact in a number of secondary dimen‐ sions, the characteristics of the members of the opposition and of their leader are found to be the major determinants of their parliamentary performance.Sommaire.Une institution qui est unique parmi les systèmes parlementaires de gouvernement fonctionne au sein de la chambre des communes. Il s'agit de bureaux de recherche au service des principaux partis en opposition, mais financés par les fonds publics sous le contrôle du gouvernement. L'auteur qui était directeur‐organisateur de la plus grande de ces « bureaucraties parallèes » examine les origines de cette institution, expose les définitions du rôle compétitif considérées pour adoption, explique les difficdtés pratiques et essaie d'analyser quelques‐unes des conséquences certaines sur la conduite des affaires parlementaires et de celles des partis. Bien que le bureau de recherche ait une influence indéniable sur un certain nombre de décisions secondaires, c'est le caractère particulier des membres de l'opposition et de leurs chefs qui est I'élément détenninant de

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1972.tb01226.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1972

数据来源: WILEY

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1972.tb01227.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1972

数据来源: WILEY

摘要:

Abstract.This paper poses the question: is CIDA entirely different from other departments, and not really ‘one of the family'? It traces the grow th of Canada's international development assistance program to show the broadening scope of CIDA; how its w ork straddles the w ork of, and involves contacts w ith, many federal and provincial departments, as w ell as draw ing on resources in the private sector; how it also has to w ork w ith departments of seventy sovereign governments to perform its role as a bridge for development assistance and an ‘exchange mechanism’ for the transfer of resources. The complexity of the task facing CIDA, and the importance being placed upon improving the professionalism of CIDA officers to match the professionalism met in all these contacts, are stressed. The contention is explored that, since CIDA studies the needs of poorer countries through their eyes and their perspective, it has a further role in being the single voice of clear support upon w hom they can rely from the outset in Canadian government councils. It is suggested that there need not, how ever, be any conflict betw een other departments w ho see their main overseas task as representing Canadian interests abroad, and CIDA w hen representing these countries' concerns back in Canada; that a convergence of interests is often reached through the w ork of interdepartmental committees. The possibility is raised that a new form of diplomacy is being consolidated, in w hich diplomats are as concerned w ith w elfare of people in the country of accreditation as w ith that of their ow n countrymen, and it is suggested that the flow of development assistance is the ‘chemical agent of change’ in this new relationship. This new relationship poses novel problems, as in the case of Pakistan. The paper ends w ith a description of ‘the new professionalism’ required to manage these new international relationships — including qualities of being an evaluator, a broker, a manager, a cooperator and a persuader.Sommaire.M. Gérin‐Lajoie pose la question: l'ACDI est‐elle complètement différente des autres départements au point de ne pas être réellement « de la famille »? Il rappelle I'expansion qu'a connue le programme canadien d'aide au développement international et souligne l'ampleur croissante des responsa‐bilités que l'ACDI doit assumer en conséquence. Il montre comment l'Aigence est entrainée par ses activités dam des domaines dont s'occupent déjà de nombreux ministères fédéraua et provinciaux et est amenée à entretenir des relations avec ces derniers, tout en faisant aussi appeI aux resource du secteur privé; comment aussi elle est appelée à collaborer avec des ministères soixante dix pays souverains pour remplir sa mission de truchement de l'aide publique canadienne et de « mécanisme d'échanges » pour le transfert des rssources. Il souligne la complexité des tâches que doit accomplir l'ACDI et l'importance que l'on attache de plus en plus à l'amélioration du « professionnalisme » chez les employés de l'Agence pour qu'il soit à la hauteur de celui des interlocuteurs avec lesquels toutes ces relations obligent l'Agence à discuter et à collaborer. Comme l'Agence étudie les besoins des pays défavorisés d'après leur propre optique et leurs propres plans de développement, il rappelle que l'on a attribué un autre rôle à I'ACDI, celui d'être le seul porte‐parole sur l'appui de qui ces pays puissent compter d'emblée dans les conseils du gouvernement canadien. Après une étude de ce sujet, il indique qu'il n'y a aucune nécessité pour que des conflits surgissent entre les ministères qui considèrent que leur principale mission à l'étranger est d'y représenter les intérêts canadiens et l'ACDI lorsqu'elle se fait I'interprète au Canada des préoccupations des pays en voie de développent, et il signale qu'une convergence d'intérêts se dégage souvent des discussions et des travaux effectués au sein des comités inter‐ministériels. Il évoque la possibilité d'une forme nouvelle de la diplomatie, en train de s'établir et selon laquelle les diplomates sont amenés A se préoccuper du bien‐être des populations des pays auprès desquels ils sont accrédités, tout comme ils le font de celui de leurs propres compatriotes. La coopération au développement international pourrait bien être, selon lui, le « catalyseur » de ce nouveau genre de relations intemationales. Il signale, cependant, que ces relations d'un type nouveau peuvent poser des problèmes qui sont eux aussi d'un caractère nouveau, comme on le voit dans le cas du Pakistan. Il termine en décrivant « le nouveau professionnalisme » qu'exige la conduite de ces nouvelles relations internationales, où il faut avoir à la

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1972.tb01228.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1972

数据来源: WILEY

摘要:

Abstract.To implement the Hyde Park Agreement enunciated by President Franklin D. Roosevelt and Prime Minister Mackenzie King on April 20, 1941, five Canadian‐American agencies — each composed of equal numbers of high government officials from the civil services of the tw o national governments —w ere established, viz., the Materials Coordinating Committee, the Joint Economic Committees, the Joint Defense Production Committee, the Joint Agricultural Committee, and the Joint W ar Aid Committee. Although the tw o last‐named committees w ere not extensively utilized, and the record of the Joint Economic Committees did not measure up to reasonable expectations, the joint agencies greatly facilitated economic coordination betw een the tw o North American neighbours and the w inning of the w ar. Thus the Materials Coordinating Committee furthered the production, shipment and stockpiling of copper, zinc and steel and coordinated the planning for aluminum and new sprint production; while the Joint Defense Production Committee (renamed the Joint war Production Committee after December 8, 1941) did much to assure the maximum production of materials of war in the shortest possible time and the maximum use of the labour and raw materials of both countries.Sommaire.C'est dans le but de mettre en vigueur l'accord de Hyde Park négocié par le président Franklin D. Roosevelt et le premier ministre Mackenzie King, le 20 avril 1941, que l'on a créé cinq agences canadiennes‐américaines, composées chacune d'un nombre égal de hauts fonctionnaires appartenant à la fonction publique des deux gouvernements nationaux. Il s'agit du comité de coordination des matériaux, des comités économiques conjoints, du comité conjoint de production pour la défense, du comité agricole conjoint et du comité conjoint pour l'aide de guerre. Bien que les deux derniers comités nommb n'aient pas été beaucoup utilisés et que les comités économiques conjoints n'aient pas donné les résultats escomptés, les agences conjointes ont beaucoup facilité la coordination économique entre les deux pays voisins de l'Amérique du Nord et de ce fait, ont aidéà gagner la guerre. Le comité de coordination des matériaux a aidéà la production, à l'expcédition et au stockage du cuivre, du zinc et de l'acier et a coordonné la planification de la production de l'aluminium et du papier journal. Le comité conjoint de production pour la défense (dont le nom a été changé en comité pour la production de guerre après le 8 décembre 1941) a beaucoup fait pour assurer dans les deux pays la production maximale des matériaux de guerre dans les plus courts délais possibles ainsi que l'utilisation max

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1972.tb01229.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1972

数据来源: WILEY

摘要:

Abstract.The growing responsibilities of the state as provider call for ever more numerous and capable personnel. What were the main legislative stages in the evolution of the public service in Canada and in Quebec? Is our public service based on the British or French traditions or some other concept? These must be the preliminary questions concerning its legal status and framework. Is this legal status, that is to say its relationship to or that which binds it with the government, of a statutory nature in the realm of public law, or the opposite, contractual and belonging to the area of private law? The answer to this question determines. to a large extent, the responsibilities of the government towards the public service (remuneration, tenure, social and legal security), as well as the subservience of the public service to the government and to those administered (continuing and exclusive service, hierarchic obedience, discretion, integrity, loyalty). Furthermore, the rules governing the public service must state specifically the general conditions under which the civil service operates. This is what we call the legal regime of the public service. The next issue of the JOURNAL will deal with this regime.Sommaire.Les responsabilités croissantes de l'éltat‐providence appellent un personnel toujours plus nombreux et compétent. Quelles ont été les principales étapes législatives de l'évolution de la fonction publique canadienne et québécoise ? Notre fonction publique est‐elle de conception britannique, franqaise ou autre ? Voilà autant de question préalables à l'étude de son statut et de son régime juridiques. Ce statut juridique, c'est‐à‐dire la relation ou le lien qui l'unit à l'administration, est‐il de nature statutaire et de droit public, ou au contraire, contractuel et de droit privé? La réponse à cette question conditionne pour me bonne part les obligations de l'administration à l'égard de la fonction publique (rémunération, stabilité d'emploi, sécurité sociale et juridique) de même que les sujétions de la fonction publique face à l'administration et aux administrés (service continu et exclusif, obéissance hiérarchique, discrétion, intégrité, loyauté). Le droit de la fonction publique se doit, en outre, de préciser les conditions générales de service des fonctionnaires. C'est ce qu'on appelle le régime juridique de la fonction publique.

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1972.tb01230.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1972

数据来源: WILEY

摘要:

Abstract:Delegates representing more than 100 nations gathered in Rome, September 6 to 11, 1971 to attend the 15th Congress of the International Institute of Administrative Sciences (IIAS). G. G. Duclos, a senior official of the Canadian Government and a member of the Executive Committee of the Institute of Public Administration of Canada, was an official delegate at the Congress. In the following report, he summarizes the objective of IIAS and gives general impressions of the triennial Congress.

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1972.tb01231.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1972

数据来源: WILEY

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1972.tb01232.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1972

数据来源: WILEY

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1972.tb01233.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1972

数据来源: WILEY

摘要:

Book reviewed in this article:Administration publique QuébécoiseThe Structure of Canadian GovernmentByJ. R. mallory.The Report on Maritime UnionBy thegovernments of new Brunswick, nova SCOTIA AND PRINCE EDWARD ISLAND.Les tribunaux administratifs et la ConstitutionPargilles pépin.Economic Evaluation of Municipal Expenditures — PPBSBya. J. robinson.Economic Consultative Bodies: Their Origins and Institutional CharacteristicsBypaul malles.The Commons in TransitionEdited bya. h. hansonandbernard crick.Public Administration in the Second United Nations Development Decade: Report of the Second Meeting of ExpertsToward a New Public Administration: The Minnowbrook PerspectiveEdited byfrank ma

ISSN:0008-4840    

DOI:10.1111/j.1754-7121.1972.tb01234.x

出版商:Blackwell Publishing Ltd    

年代:1972

数据来源: WILEY